غالبًا ما نشاهد في نشرات الأخبار أو نقرأ في الصحف عن كبرى المؤسسات المصرفية العالمية، مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي، غير أنها لا تبدو مألوفة لدى الكثيرين لأنها ليست بنوكًا تقليدية تعمل لخدمة الأفراد. ولذلك، سوف نسلط الضوء في هذا المقال على كافة الجوانب التي تخص البنك الدولي مثل تعريفه وطبيعة عمله، باعتباره أحد المؤسسات العالمية التي تلعب دورًا بارزًا في اقتصادات العديد من الدول.
ما هو البنك الدولي؟
يبلغ عدد البلدان الأعضاء في مجموعة البنك الدولي 189 دولة، يساهمون في تقديم الخبرات والموارد اللازمة لتحقيق أهدافه الرئيسية، وهي:
1- القضاء على الفقر: ويتمثل ذلك الهدف في العمل على "تخفيض عدد المواطنين الذين يعيشون تحت خط الفقر حول العالم إلى 3% بحلول عام 2030".
2- تحسين مستوى المعيشة: ويتمثل ذلك في "تحسين مستوى الدخل لنسبة 40% الأكثر فقرًا من عدد السكان في كل دولة".
ما هي طبيعة عمل البنك الدولي؟
تقوم مجموعة البنك الدولي (WBG) بأداء مهامه الرئيسية من خلال خمس مؤسسات تابعة، وهي:
1- البنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD)
2- المؤسسة الدولية للتنمية (IDA)
3- مؤسسة التمويل الدولية (IFC)
4- الوكالة الدولية لضمان الاستثمار (MIGA)
5- المركز الدولي لتسوية منازعات الاستثمار (ICSID).
يقوم البنك الدولي بتقديم القروض والمنح للدول النامية التي تتسم بمستويات معيشية متوسطة ومنخفضة وذلك من خلال البنك الدولي للإنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية، وهو النشاط الرئيسي للبنك.
تأسس البنك الدولي للإنشاء والتعمير عام 1944، ثم أطلق عليه فيما بعد البنك الدولي، حيث كان لهدف من إنشائه إعادة إعمار الدول الأوروبية التي دمرتها الحرب العالمية الثانية. وتمتلك حكومات الدول الأعضاء المؤسسات التي تشكل مجموعة البنك ولكل دولة عضو ممثل ينوب عنها في مجلس المحافظين. ويتم اختيار رئيس البنك من الدولة ذات المساهمة الأكبر في المجموعة، وهي حاليًا الولايات المتحدة، ولذلك يقع مقر البنك الرئيسي في واشنطن، العاصمة.
تتألف عضوية مجموعة البنك الدولي من جميع الدول الأعضاء في هيئة الأمم المتحدة بالإضافة إلى عضويتهم في البنك الدولي للإنشاء والتعمير، وعادة تنضم تلك الدول لعضوية المؤسسة الدولية للتنمية أو لإحدى المؤسسات الثلاث الأخرى. وبالنسبة لدور تلك المؤسسات الثلاث، يتمثل في تشجيع الاستثمار في الدول النامية، ومساعدة الحكومات على خصخصة شركات القطاع العام، والحد من مخاطر الاستثمار، وتسوية النزاعات بين المستثمرين والحكومات وتوفير التأمين ضد المخاطر، مثل الاضطرابات الناتجة عن الأحداث السياسية.
ما هو الدور الذي يلعبه البنك؟
كما ذكرنا سابقًا، أن أهداف البنك تتبلور في القضاء على الفقر وتحسين مستوى المعيشة، وذلك من خلال تقديم قروض بأسعار عائد تنافسية للدول الأعضاء، وكذلك تقديم منح وقروض بدون فوائد للدول الأكثر فقرًا. ورغم قدرته على تحقيق أرباح، إلا أن البنك الدولي يقوم بتوجيه تلك الأرباح نحو دعم الجهود المبذولة للحد من الفقر حول العالم.
بالإضافة إلى الجهود التنموية التي يبذلها البنك الدولي لتحقيق أهدافه الرئيسية، يركز البنك على مجموعة من المجالات الأساسية الأخرى، مثل تطوير التعليم والصحة، والتنمية الزراعية والعمرانية، وكذلك الحماية البيئية، وتطوير البنية الأساسية مثل مشروعات الطرق والكهرباء والإنشاءات الصناعية الكبرى. كما يقوم البنك الدولي بتشجيع الحكومات التي تحصل على تمويل من إحدى مؤسساتها التابعة على تبني السياسات التي تساهم في تعزيز ممارسات التنمية المستدامة، وتطوير الصحة والتعليم، ودعم برامج التنمية الاجتماعية، وحماية البيئة، وشركات القطاع الخاص وبرامج الإصلاح الاقتصادي. ويشترط البنك على الدول الحاصلة على تمويل ضرورة تغيير بعض السياسات التي تطبقها، فمثلاً، عند منح قروض لتحسين الإدارة البيئية للمناطق الساحلية، يجب على تلك الدول وضع قوانين جديدة للحد من تلوث البيئة.
البنك الدولي ومصر
وبالحديث عن مصر، يركز البنك الدولي على تمويل مشروعات التنمية المستدامة، وتشجيع رواد الأعمال من الشباب لدفع عجلة التنمية الاقتصادية، والتحول نحو إنتاج الطاقة من المصادر صديقة البيئة، وتخفيض تكاليف توليد الطاقة وكذلك تنويع مصادرها من خلال الاعتماد على الطاقة المتجددة. وتعتبر مؤسسة التمويل الدولية أحد المستثمرين في مجمع بنبان وهو أكبر محطة لتوليد الكهرباء من الطاقة الشمسية، والذي تبلغ قدرته الإنتاجية 1650 ميجاوات، بما يساهم في الحد من انبعاثات غاز ثاني أكسيد الكربون بمقدار 2 مليون طن سنويًا، أي ما يعادل تأثير 400 ألف سيارة تقريبًا.
كما قامت مؤسسة التمويل الدولية بدور المستشار الرئيسي لمشروع الشراكة بين القطاعيين العام والخاص الذي يتضمن تمويل، وتصميم، وتشييد، وتشغيل وصيانة محطة معالجة مياه الصرف الصحي بالقاهرة الجديدة.
وفي أغسطس من عام 2019، وقعت كلًا من مؤسسة التمويل الدولية والوكالة الدولية لضمان الاستثمار اتفاقية لدعم مشروع إنشاء محطة توليد الكهرباء من طاقة الرياح بقدرة 252 ميجاوات والذي ستقوم بإنشائه شركة ليكيلا في محافظة البحر الأحمر بمصر. وسوف تساهم مؤسسة التمويل بمبلغ 84 مليون دولار، بينما ستقدم الوكالة الدولية ضمانات مالية بقيمة 122 مليون دولار.
انتقاد سياسة البنك الدولي
ورغم الجهود التي يبذلها البنك الدولي، إلا أن هناك بعض الآراء المعارضة التي ترى أن تلك الجهود تساهم في سوء الأوضاع الداخلية للدول التي يساعدها. فعلى سبيل المثال، يري المعارضون أن الشروط التي يضعها البنك للإقراض تركز بشكل كبير على الإصلاحات الاقتصادية ولا تراعي القضايا الاجتماعية والبيئية في المجتمعات المحلية، والتي تتسبب غالبًا في زيادة معدلات الفقر. وأكدت دراسة أجريت عام 2004 تلك المزاعم، حيث أظهرت دعم البنك لمشروعات النفط والتعدين، مما دفع البنك إلى خفض مساهمته في قطاعات النفط والتعدين لصالح المشروعات صديقة البيئة.